怀集县实施“旅游旺县”战略的调研报告

旅游资源富集的宝地   充满希望的投资热土

——怀集县实施“旅游旺县”战略的调研报告

（中共怀集县委办公室  陈飞鹏）

怀集县地处粤西北部，是肇庆市乃至广东省的人口、面积、资源大县，又是一个欠发达的山区县。近年来，怀集县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，充分发挥本地丰富的旅游资源，坚定不移地实施“旅游旺县”战略，打造以“燕之旅”为地方特色的旅游品牌，加快融入“肇庆千里旅游走廊”和“珠三角旅游网络”，使我县旅游业呈现出快速发展势头。2008年，全县接待游客达170万人次，比去年增长4.2%，其中港澳台游客26370人次，外国游客10630人次，比07年增长13%。全县增加旅业客房150间，床位320个，酒店年平均开房率达到72%。全县旅游总收入5.7亿元，比07年同期增长3.6%，成为发展县域经济重要支柱和新的亮点。

一、实施“旅游旺县”战略的前景

（一）景区景点开发投资前景

怀集县不仅有得天独厚的地理环境，自然生态、文物古迹，历史文化等旅游资源优势，而且拥有交通枢纽的区位优势，有着很高的旅游经济开发投资价值。

1、燕岩。燕岩风景区位于怀集县西南面的桥头镇，距县城27公里。风景区由360多座拔地而起的神态各异的石峰和170多个大小各异的岩洞组成，呈典型的喀斯特地貌，有骆驼峰、双乳峰、皇冠山、元阳石、猩猩望月、上山龟等景观，有“小阳朔”之称。燕岩洞高66米，宽40米，深900米，面积2800平方米，数以万计的金丝燕于岩洞内栖息繁衍，是国内大陆唯一的金丝燕栖息繁衍地，“中国燕都·怀集”也由此而得名。此外，雾岩、红月岩、低寨岩、潭傍岩、莲岩等溶洞亦各具特色，可谓是“天然的岩洞博物馆”。燕岩洞内还有一溪清流贯穿洞中，溪长660多米，水深3~10米不等，溪水长流不涸，泛舟而入可饱览洞内将军骑马、梁祝携手、三妹放歌、观音坐莲、宝鸭倒影、和尚念经、庵中尼姑等56景，这些景点倒影在溪水之中，更是一幅幅奇丽的画图。值得一提的是，当地人在风景区内徒手攀岩掏燕窝表演之壮观惊险，国内大陆仅此独有，堪称“世界一绝”。

2、世外桃源。距燕岩只有1.5公里的世外桃源是一个十分传奇的古村落，四面环山，风景与外界截然不同，成片桃花林，牛羊成群，牧歌声声，霞云在半山中傍徊，宛如人间仙境！这里的村民世世代代通过一段400多米长的有着众多地下天然雕像及佛地洞天的溶洞，千百年来靠着火把穿洞过穴与外界沟通，没有其它的通道，构成非常奇特、国内罕见的自然现象。村落里至今仍然保留着古老地语言文化、风俗习惯等历史痕迹。世外桃源风景区以长寿和安祥、宁静、回归自然、返朴归真为主题理念，营造远离尘嚣的当代桃花源意境，可以享受到陶渊明笔下真正地“世外桃源”的奇景。2006年世外桃源风景区被评为“广东最美的乡村”。

3、六祖禅学孕育升华遗址。位于怀集县城西北30公里的冷坑上爱岭的六祖岩，是唐代名僧惠能六祖在此隐居修悟佛性10多年的地方。六祖岩由三块巨型天然的花岗石组成，上面一块自西向东伸突3米多，形成一个大飘檐，远看似一只石龟。岩壁上刻有“六祖岩”三个大字，是惠能下山走出后，周围的猎民为了纪念六祖惠能禅师而刻的，至今保存完好。岩下有石凳、石桌，还有一个香炉保存较完好，岩外还有惠能当年用的舂米坎，岩左壁有一幅长140厘米、高62厘米的摩岩石刻，是清光绪33年（公元一九零七年）出任怀集县令的蒋航为参谒六祖惠能而题的诗。此外，还有六祖禅院、六祖庵、六祖井、华光寺等多处有六祖惠能在怀集修悟佛性及历代名贤纪念南宗禅师的遗址，具有很高的历史价值和文化价值。

4、岳山温泉。含氟量较高的岳山温泉位于怀集县蓝钟镇，距县城58公里，具有独特的护肤美容疗效，开发利用好岳山温泉，可打造怀集县新的旅游品牌，形成富有特色的旅游网络。原广东省旅游局局长郑通扬在2003年11月20日考察蓝钟岳山温泉资源后认为，完全有条件可以把岳山温泉打造成为“国内仅有，世界一流”的综合性温泉旅游度假区。在岳山温泉周围，有郁郁葱葱的青山翠谷、茂林幽涧，有大稠顶、三岳两个省级自然保护区，有原始、质朴生态特色的森林公园，致力于打造岳山温泉森林度假旅游产品这张“王牌”，具有很大的发展潜力。

5、红霞湾度假。具有浓厚民族风情的红霞湾度假位于肇庆市唯一的少数民族乡——下帅壮族瑶族乡境内，距县城56公里。红度假核心地区处于下帅壮族瑶族乡黄翰村渔跳冲的山间盆地上，四面环山，森林广布，水源充足，气候温和，生态环境十分清幽，是天然的大氧吧。红霞湾度假建设主要是以水上娱乐、漂流、民俗风情表演为主要卖点，集SAP冷热山泉娱乐、漂流康体、丛林探险于一体的休闲度假区。建成后，有望争取达到AAAA级标准的旅游度假区。

（二）旅游房产开发投资前景

怀集旅游房地产是旅游开发中的新热点，与传统房地产及旅游业其他项目的开发相比，旅游房地产具有优雅的环境资源、专业的物业管理与酒店管理、符合旅游度假的设计方案、消费层次高、消费的可存储性和期权消费以及投资回收率高等优势。同时，随着怀集县旅游业的发展、人民生活水平的提高以及城市化进程的加快等因素，为怀集旅游房地产的开发提供了众多的契机。

1、交通便利。随着怀集县交通设施的不断完善，尤其是二广、昆汕、太澳三条高速公路以及贵广铁路贯穿怀集后，广州到怀集只需1个多小时，怀集到广西桂林只需2个多小时，怀集将成为游客最佳的旅游目的地。

2、需求量大。目前，县城和景区的游客服务中心还未健全，旅游配套设施档次较低，全县只拥有三星级、准四星级的酒店5家，按每年接待游客170万人次中开房率为60%的数量来计算，还远远不够旅客的需求。

二、实施“旅游旺县”战略的机遇

（一）旅游业是现代服务业增收的亮点。随着现代服务业不断发展，加快旅游业改革与发展有利于各地优化产业结构，扩大就业，拉动内需，刺激消费，增加财政收入的重要举措。广东省委、省政府的领导都高度重视旅游业发展，并采取了一系列促进旅游发展的措施，同时，颁布了《中共广东省委、广东省人民政府关于加快我省旅游业改革与发展，建设旅游强省的决定》（粤发〔2008〕20号），为我县实施“旅游旺县”奠定了坚实的政治基础。从2008年全县旅游总收入5.7亿元来看，旅游业已成为促进全县现代服务业增收的一个亮点。

（二）拥有广阔的客源市场空间。随着珠江三角洲的经济圈迅速发展，城市规模逐渐扩大，人口数量不断增多，居民经济收入和带薪假期的增多，旅游市场呈现出扩大的趋势，为我县的旅游实施“旅游旺县”战略提供了广阔的客源市场空间。同时，随着“燕之旅”品牌的逐渐建立，怀集县旅游市场规模已逐渐扩大，可以充分利用中国燕都——怀集的客源市场，在此基础上创建出自己的特色，不断开辟自己客源市场。

三、实施“旅游旺县”战略过程中的存在问题

（一）“旅游旺县”没有真正提升到经济社会发展的战略层面。旅游业总收入和旅游对县域经济发展的还有一定的差距;相关部门对新形势下如何加快旅游事业发展深入研究不够，旅游营销理念缺乏特色，营销水平有待提升，花亭湖旅游品牌建设的亮点不多;全县上下齐心协力抓旅游、兴旅游的氛围尚未真正形成。

（二）旅游发展规划严重滞后。全县旅游资源普查尚未开展，旅游资源底数不清;旅游发展规划尚未编制，已编制的燕岩风景区总体规划定位不准、起点不高，“燕之旅”名牌效应和六祖禅宗文化底蕴发掘不够，景区控制规划和大部分景点详规还处于谋划阶段。

（三）旅游服务水平亟待提高。从总体上来看，我县旅游事业仍处于发展的初级阶段，旅游开发层次和服务水平都有较大的提升空间，主要表现为：景点的主题项目策划水平不高，留不住游客;旅游服务设施不完善，不能满足游客的需要;导游数量少，难以为游客提供满意、周到的服务;宾馆、饭店等旅游定点服务场所尚未步入规范化管理轨道，从业人员素质有待提高。

　　四、实施“旅游旺县”战略的几点建议

（一）尽快编制旅游发展规划。在对全县旅游资源进行调查摸底的基础上，委托权威机构和知名专家，围绕“燕文化”、“长寿文化”、“温泉文化”、“六祖文化”四个主题编制全县旅游事业发展规划、各个景区的总体规划、景区详规、景点项目策划及环保专项规划。规划编制要树立精品意识，兼顾近期需要和长远目标，坚持高起点、高标准，体现科学性、合理性和可行性的原则，准确定位，彰显特色，以便更好地指导怀集各景区的开发建设。

　　（二）强化景区综合管理，规范景区旅游秩序。一是完善旅游管理体制。县旅游局应切实担负起指导管理全县旅游工作的职责，各个景区的管理处应组织实施好景区旅游开发工作。强化景区管理处的管理职能，组建景区综合执法队伍，对景区实行综合管理、联合执法，从根本上净化景区环境，规范景区秩序。

　　（三）进一步加大对旅游业的投入。在积极争取国家和省、市对交通等旅游基础配套设施建设投入的同时，切实加大招商引资力度，以景点资源有偿转让和政府资源入股等多种形式，引进县内外的资本投入，实现社会资本向旅游业的聚集。要不断完善旅游配套设施，改善旅游开发条件，抓紧建设旅游快速通道、景区票务中心。基础设施建设与旅游景点开发要有机结合，科学规划，相互协调，相得益彰。景区开发围绕“燕文化”、“长寿文化”、“温泉文化”、“六祖文化”的主题，注重旅游品味，做到开发一处，成功一处。对现有景点，要进一步挖掘潜力，完善配套设施，提升档次，做精做强，使其真正能引得来客，留得住客。

（四）进一步加大旅游宣传力度。利用新闻媒体、广告牌、画册等宣传阵地，进一步加大旅游宣传力度，不断提升“燕之旅”旅游品牌的知名度和美誉度。要加强市场调研，制定科学的旅游营销策略，革新营销理念，注重整体包装，突出怀集旅游品牌特色。

（五）充分发挥旅游业的辐射作用。推进旅游产业由单一的游览向吃住行游购娱综合产业转变，不断提高旅游产业与饮食、房产等相关产业的关联程度，从而拉动相关产业的发展，努力使旅游产业成为全县经济社会发展的重要支撑点之一。