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关于肇庆高新区促进企业发展情况的 调研报告

时间:2017-12-11 16:44:52 来源:肇庆市社科联

肇庆高新区党工委副书记、管委会主任  王哲

20178月)

 

企业是经济的基本细胞,是推动我区经济发展的发动机,更是支撑我区建设国家自主创新示范区和国内一流国家高新区的中坚力量,在扩大就业、推动创新、增加税收、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。我区作为全市实施工业发展“366”工程的主战场,要在百亿企业引进培育上实现率先突破、在千亿产业集群建设中当好先锋,企业的培育扶持工作尤为重要。按照市委解放思想,实干兴肇教育实践活动安排,本人围绕我区企业培育扶持发展情况开展调研,通过实地调研、现场办公、听取汇报等方式,全面掌握我区工业企业培育扶持发展情况,深入分析存在的困难和问题,并提出有针对性对策措施,现将有关情况报告如下:

一、主要做法及成效

至目前,我区已累计引进各类工业企业300多家,其中已投产269家,规模以上企业157家,高新技术企业61家。2016年,我区实现GDP 228.29亿元,规模以上工业总产值823.35亿元,规模以上工业增加值199.47亿元,分别较上年增长6.4%6.8%6.7%。工业企业对地方经济贡献不断加大,2016年实现国税收入13.87亿元、增长46.7%38家企业年创税超千万元,其中3家企业创税超亿元,达利食品、宏旺金属、现代筑美家居、中亚铝业、爱龙威机电等重点工业企业扩能增效、经营稳定,进一步增强了我区发展后劲。

(一)抓政策落实,促增资扩产。全面贯彻落实国家和省、市扶持与促进实体经济发展政策措施,积极争取上级资金支持,2016年以来为区内近百家企业争取对企扶持专项资金12.45亿元,其中中电新能源获得股权投资9亿元、新力来轮胎项目获得股权投资1.5亿元;制定出台各类扶持政策支持企业做强做优,如出台加快电子商务产业发展扶持办法,自2015年至2020年,每年统筹安排3000-5000万元专项资金,用于支持电子商务产业园区建设、创业创新、电标杆企业发展和企业投融资等;制定扶持先进装备制造业发展政策,每年安排500万元资金,重点扶持我区汽车整车及其关键零部件产业、智能装备制造业、节能环保装备业和高端电子装备业等产业领域。同时推进电力直接交易工作,引导售电公司与区内企业对接,推动更多符合条件企业参与电力集中竞价,2016年售电公司共为区内企业节约电费2116万元。

(二)抓科技创新,促转型升级。把科技创新作为企业转型发展的核心推动力,启动了国家级科技企业孵化器申报工作,分析存在的问题,努力补短板;制定落实了高新区创新创业三年行动计划,出台了高新技术企业培育发展、专利资助、科技企业孵化器、知识产权、新型研发机构、科技金融等“1+N”配套政策,委托高水平研究机构编制自创区发展规划和建设实施方案,2016年,全区新增5家省级工程中心和9家市级工程中心,新认定高新技术企业18家,40家企业123项产品通过广东省高新技术产品认定,与华农大、华师大、肇庆学院合作建设三家研究院皆已落实办公用地、启动各项前期工作,千江高科等3家企业成功上市新三板、实现我区全国性证券市场上市企业零的突破。

(三)抓技术改造,促提质增效。2015年全省启动新一轮技术改造以来,积极落实国家和省、市推进技术改造政策措施,强化对已入园企业的引导和帮扶,为符合政策条件企业争取更多的政策资金支持,推动企业通过扩能增效、淘汰落后设备等方式进行新一轮技术改造,推进存量企业转型升级、做强做优,至20173月,全区累计共有121家规上工业企业开展技术改造,总投资约128亿元,约占规上工业企业数量的76.6%,力争到2017年实现规上工业企业100%完成技改升级。

(四)抓企业培育,促产业集聚。大力培育电子商务新业态,用好用足区电子商务专项资金,实施电子商务人才培训工程,全力扶持唯品会、睿骏跨境电商等本土电商平台做大做强,组织唯品会、绿健等5家企业争取电商专项扶持资金1709万元,帮助企业通过电商贸易方式拓展海内外市场,2016年全区网上商品零售额94.07亿元,同比增长48.4%,占全区社会消费品零售总额九成以上。建立完善企业上市后备资源库,焕发生物、绿健农业等14家企业列入后备库,并组织入库企业参加上市融资专题培训。整合各类资源,促进产业抱团发展,引进了首期投资60亿元的新能源动力产业小镇项目,建设以纯电动汽车为主的新能源动力产业特色小镇,达产后预计年产值超200亿元、年创税10亿元。同时加快培育先进装备制造业,目前我区在建和筹建先进装备制造行业企业共有17家,其中在建11家、筹建6家,总投资额超10亿项目4个,建成后将有力地推动我区智能制造产业以及相关产业集聚发展。

(五)抓招商创新,促投资增量。创新招商工作措施,实施区域精准招商、产业靶向招商,瞄准广州、佛山、深圳、长三角、京津冀等重点区域,建立起项目+区领导+招商小组+跟踪专员招商工作机制,并通过商协会平台、以商引商等进一步拓展项目渠道。引入产业+金融新招商理念,成立肇庆高新区战略性新兴产业发展基金,与浙江之信控股共同设立产业基金,利用资本力量打造全产业链的新能源动力产业小镇,目前利用这一模式成功引进了遨优电池等优质项目。大力推进科技招商,建有孵化器和众创空间5家,吸引了一大批孵化项目和科技金融机构入驻,上半年评审入园40个项目中15个具备高新技术企业资质。同时严把项目准入质量关,更加注重入园企业投资能力、产业带动能力、创税及科技创新能力等因素考量,今年以来成功引进小鹏智能新能源汽车、保利军民融合产业小镇、日本不二制油等一大批科技型、环保型、创税型优质项目或重大产业项目。

(六)抓服务提升,促项目建设。制定落实区领导挂钩联系重点企业制度和每周定期下企业制度,落实专人专责保姆式的服务,按照一企一策,制定专门的跟踪服务方案,及时解决企业落户和建设生产难题。对已签约项目主动衔接、提前介入,对已建成的项目,协调帮助企业办理报批、验收、供水供电、招工、融资等事项,积极为项目尽快投产做好前期准备工作,提供项目签约落地投产达效全过程全链条服务。同时梳理意向出租或转让企业名单,搭建平台落实新旧业主项目对接,盘活闲置资源,2016年全区新动工企业18家,新投试产企业16家,全区年创税超1000万元工业企业25家,盘活空置厂房企业3家。

二、存在的主要问题

(一)主导产业集聚度不高。当前我区金属新材料、先进装备制造、生物医药、电子信息四大主导产业总产值占全区规模以上工业产值比重仅为50%。由于亚洲铝厂铝板带项目近两年产值锐减,虽新的龙头企业宏旺金属发展迅猛,但仍然不足已填补亚铝集团减少的产值,金属新材料产业龙头地位逐步丧失,其他主导产业均缺少龙头企业。

(二)企业创新能力不强。我区高新技术企业数量偏少、规模不大,专业研究机构或企业工程研发中心不多,缺乏国家级研究机构带动,科技孵化能力偏弱,企业作为创新主体的研发投入不足,工业设计、质量检测、知识产权等公共服务体系不完善,创新人才、科技金融等要素供给不足,核心技术和自有品牌少,企业整体素质不高、创新要素不足,人才、资本、技术结合紧密度不够。

(三)企业服务有待提升。建成的创业和孵化场地规模较少,配套不全,引进的孵化项目和服务机构不多;对技术改造、企业技术中心等的政策宣传解释力度不够,致使一些企业未能享受到应该得到的政策优惠。

(四)企业数据管理不足。我区暂未建立企业基本情况数据库,对全区企业生产经营情况没有系统的、全面的掌握了解,尤其是规模以下工业企业数据掌握不足,有关扶持培育企业的工作因缺少详细数据支撑,容易出现疏漏。

三、培育扶持企业发展的建议

企业是我区经济社会发展的生命线,是我区落实工业发展“366”工程的根本抓手。针对当前我区企业发展存在的困难和问题,提出以下六点建议:

(一)加快产业集聚发展。加快推进我区先进装备制造业发展,重点扶持新能源动力产业小镇、中电汽车、志高空调等项目做大做强做优,其中新能源动力产业小镇、中电汽车达标达产后有望实现培育千亿元新能源产业集群的目标。全力加快电子商务产业集聚,完善我区电子商务专项扶持资金实施细则,重点培育扶持以唯品会、睿骏跨境电商为代表的行业特色突出、创新能力强的电子商务领军企业及配套服务商,充分发挥其集聚、辐射和带动作用,吸引带动上下游产业入驻,培育壮大我区电子商务产业链。制定完善我区扶持产业发展等政策措施,加强落户企业的跟踪服务,限期协调解决有关难题,力促项目尽快建成投产发挥效益。

(二)抓好创新主体培育。加快推进国家自创区建设,落实高新技术企业资助政策,加强辅导培训和企业引育,年内确保高企数量达86家、力争三年内实现高企占规上企业半数以上,年内新增发明专利申请达370件;完善孵化服务环境和服务功能建设,力争尽快实现国家级科技企业孵化器零的突破;加快推进区创新创业科学园项目建设,推动已落地新型研发机构建设运营,争取符合条件的研究院申报省级新型研发机构;加快企业研发平台建设,实现主营业务收入5亿元以上工业企业研发平台全覆盖。加强中导、大华农、焕发生物等存量高新技术企业的服务工作,推动其加强关键技术攻关,加快科技成果转化,努力抢占发展制高点。加大对企业知识产权资助力度,鼓励发明创造和加强专利保护。

(三)提升企业服务水平。进一步改进和创新企业服务方式,用活用好国家和省市区各级扶持政策,细化财政、金融、用地、审批、能源保障等各方面政策支持,扶持落户企业做大做强做优。继续完善扶持企业技改的政策措施,推动园区企业通过技改升级淘汰落后产能;做好重大项目跟踪服务,同时搭建中小企业信息平台,加强引导培育,力促有条件的规模以下企业转规上,充实规模以上企业库;加大扶持政策、服务政策宣传推广力度,加快制定“366”工程扶持政策,做到有政策有措施有落实;加快构建”“新型政商关系,推动暖企行动常态化,及时解决企业建设、生产、经营、融资等方面存在的突出问题,助力企业发展壮大。

(四)加强经济运行监测。建立健全经济运行监测体系,搭建中小企业信息平台,完善企业数据采集机制,在统计信息资源共享基础上,对企业数据及信息进行动态管理,及时补充完善项目进度情况,密切掌握工业经济发展态势和主导产业发展趋势,进一步提高综合分析和预测研判水平。强化每月工业经济运行分析,切实做好重点行业、重点企业情况对比研究,把握好全区经济运行态势和指标预测,找准经济运行中存在的深层次问题和矛盾,及时研究制定对策措施。经常性深入企业开展摸底调研,了解企业季度生产经营情况及下一季度预测判断,强化企业动态异常情况的监控,及时汇总有关情况并密切跟踪。

(五)搭建平台助推企业上市。企业银行融资往往需要抵押物,且手续繁琐,众多企业生产经营资金短缺问题迟未解决。要通过政府引导、市场化运营模式,搭建或完善众投平台、众投基金等扶持体系,既可以让社会各阶层依托专业众投平台、基金投资成长性企业并取得类似于原始股的投资收益,也可以促使企业借助众投平台融资,寻找技术和人才支持,有效提升融资便捷度和资金额度。同时制订出台更加全面的企业上市融资扶持政策,加大对企业境内外上市及买壳上市的补助力度,对新三板挂牌企业、上市企业再融资、企业四板等实行全覆盖政策支持。

(六)夯实配套吸引抱团投资。产业集聚发展关键在项目。要持续开展组团式、园区式、产业链式招商,投资环境及配套是地区之间竞争最终致胜的关键因素。要强化项目引进单位和职能部门协调联动,对招商项目提供一对一、点对点的量身定制服务,为项目洽谈、跟踪服务、大项目落地建设营造适应新常态发展的良好条件和环境。要大力推进科技招商和平台招商,利用孵化器、加速器平台、风投平台、行业协会平台引进优质项目。同时考虑我区基础薄弱、财力不足的现实,不但不能靠土地廉价、扶持补助等方式拖住投资项目,更要从企业抱团发展所需生产要素及软硬配套方面满足其要求。要对标国内先进高新区和珠三角核心城市,大力发展现代生产性、生活性服务业,着力打造集生产、科研、商贸、物流、休闲、居住等功能一体的现代化工业新城,切实走产城人一体互动发展之路,为吸聚创新创业资源创造更有利的条件。