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2015年领导干部学习热点(下)

时间:2016-08-12 11:35:33 来源:肇庆市社科联

(接上期)

精准扶贫


  习近平2012年底到河北阜平老区考察时,关于扶贫工作,他讲不要用“手榴弹炸跳蚤 ”,到了2013年10月,他到湖南湘西考察时,首次提出了 “精准扶贫 ”概念。在贵州,他又讲了六个精准,“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。简言之,要谋划好“十三五 ”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。2015年1月,习近平总书记新年首个调研地点选择了云南,总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战,加快民族地区经济社会发展。“精准扶贫”成为本年度热词。

 

  2015年11月27日至28日,中共中央还召开了 “史上最高规格”的扶贫开发工作会议。扶贫会议名称从“全国 ”上升为 “中央 ”,更是十八届五中全会以来召开的首个中央会议,其重要性可想而知。扶贫开发,显然已经上升到党中央治国理政的战略新高度。习近平在会上强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。他指出,要解决好“扶持谁 ”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。

 

大众创业万众创新

 

  2015年政府工作报告提出:打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎 ”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。

 

  推动大众创业、万众创新关键是清障搭台、改革完善相关体制机制,健全普惠性政策措施,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系,以创业带动就业、创新促进发展。2015年6月11日国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(下称“意见”)。《意见》明确,推进大众创业、万众创新要按照“四个全面 ”战略布局,坚持改革推动,加快实施创新驱动发展战略,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加大简政放权力度,放宽政策、放开市场、放活主体,形成有利于创业创新的良好氛围,让千千万万创业者活跃起来,汇聚成经济社会发展的巨大动能。

 

  《意见》从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。一是创新体制机制,实现创业便利化;二是优化财税政策,强化创业扶持;三是搞活金融市场,实现便捷融资;四是扩大创业投资,支持创业起步成长;五是发展创业服务,构建创业生态;六是建设创业创新平台,增强支撑作用;七是激发创造活力,发展创新型创业;八是拓展城乡创业渠道,实现创业带动就业;九是加强统筹协调,完善协同机制。

 

创新驱动发展战略

 

  党的十八大提出要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2015年3月13日,中共中央国务院出台《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》。“十三五”规划建议将创新发展作为五大发展理念之首,提出“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”,“深入实施创新驱动发展战略”。同年12月16日,习近平在浙江省乌镇视察“互联网之光”博览会时强调,“要用好互联网带来的重大机遇,深入实施创新驱动发展战略”。


  当前,国际竞争日趋激烈,我国经济进入了新常态,基本特点是速度变化、结构优化、动力转换,习近平强调“大力推进经济发展方式转变和经济结构调整,必须把创新驱动发展战略实施好”。“十三五 ”规划建议将坚持创新发展、着力提高发展的质量和效益作为 “十三五 ”期间战略任务予以部署,指出发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新;推动政府职能从研发管理向创新服务转变;强化企业创新主体地位和主导作用,形成一批有国际竞争力的创新型领军企业,支持科技型中小企业健康发展;深化科技体制改革,引导构建产业技术创新联盟,推动跨领域跨行业协同创新,促进科技与经济深度融合;扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实施创新驱动发展战略,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央确立发展新理念、开拓发展新境界的坚定决心与历史担当。

 

“互联网 +”与分享经济

 

  2015年7月4日,国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出,“互联网 +”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动技术进步、效率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。加快推进“互联网 +”发展,总体思路是坚持改革创新和市场需求导向,突出企业的主体作用,大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度;基本原则是坚持开放共享,坚持融合创新,坚持变革转型,坚持引领跨越,坚持安全有序。


  党的十八届五中全会公报提出,实施“互联网 +”行动计划,发展分享经济。2015年12月16日,习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中指出,中国正在实施“互联网 +”行动计划,推进“数字中国 ”建设,发展分享经济,支持基于互联网的各类创新,提高发展质量和效益。李克强总理在2015年夏季达沃斯论坛开幕式的致辞中指出,目前全球分享经济呈快速发展态势,是拉动经济增长的新路子,通过分享、协作方式搞创业创新,门槛更低、成本更小、速度更快,这有利于拓展我国分享经济的新领域,让更多的人参与进来。分享经济本身具有天然的互联网基因,对于技术的要求非常高,能够促进移动互联网、物联网等技术的发展和普及;同时,分享经济是一种信息和资源的交换平台,是用互联网思维改造升级传统行业的利器。


构建网络空间命运共同体


  2015年12月16日,第二届世界互联网大会在乌镇开幕,国家主席习近平在主旨演讲中强调,互联网发展是一把“双刃剑 ”,国际社会应加强对话合作,推动互联网全球治理体系变革,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。


  推进全球互联网治理体系变革,应坚持四项原则,即尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序。这为推进全球互联网治理体系变革指明了方向。四个方面相互为用,构成一个有机整体。主权是平等的,安全是共同的,网络是开放的,法治是必要的。“天下兼相爱则治,交相恶则乱。”摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念,坚持同舟共济、互信互利的新理念,才能一起搭乘信息时代的快车。


  在四项原则之外,习近平提出了构建网络空间命运共同体的“五点主张 ”,即加快全球网络基础设施建设,促进互联互通;打造网上文化交流共享平台,促进交流互鉴;推动网络经济创新发展,促进共同繁荣;保障网络安全,促进有序发展;构建互联网治理体系,促进公平正义。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障,发展是安全的目的。网络安全是全球性挑战,没有哪个国家能够置身事外、独善其身。网络空间是人类共同的活动空间,网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作,共同构建网络空间命运共同体。


亚洲基础设施投资银行

 

  亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank),简称亚投行( AIIB),是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,重点支持基础设施建设,成立宗旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程,并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。

 

  亚洲经济占全球经济总量的1/3,是当今世界最具经济活力和增长潜力的地区,拥有全球60.5%的人口。但因建设资金有限,一些国家铁路、公路、桥梁、港口、机场和通讯等基础建设严重不足,这在一定程度上限制了该区域的经济发展。2013年10月2日,习近平主席在访问印度尼西亚时提出筹建亚洲基础设施投资银行的倡议,2014年10月24日,包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约,共同决定成立亚洲基础设施投资银行。2015年4月15日,亚投行意向创始成员国确定为57个,其中域内国家37个、域外国家20个。2015年6月29日,《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行,亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式。2015年12月25日,亚洲基础设施投资银行正式成立,全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。2016年1月16日至18日,亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会将在北京举行。亚投行初期投资的重点领域主要为能源、交通、农村发展、城市发展和物流五大方向。

 

自由贸易区

 

  作为开放发展的一项重要改革举措,2015年自由贸易区建设取得很多进步。1月29日,国务院印发《关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》,对上海自由贸易试验区可复制改革试点经验在全国范围内的推广工作进行了全面部署。3月24日,中共中央政治局审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。4月20日,国务院印发《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,方案提出了25项主要任务和措施。在上海自贸区经验的基础上,12月,国务院印发《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》(下称《意见》),提出了我国加快实施自由贸易区战略的总体要求,提出要进一步优化自由贸易区建设布局和加快建设高水平自由贸易区,并就健全保障体系、完善支持机制以及加强组织实施作出具体部署。《意见》指出,加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容,要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,坚持统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源,坚持与推进共建“一带一路 ”和国家对外战略紧密衔接,坚持把握开放主动和维护国家安全,逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路 ”、面向全球的高标准自由贸易区网络。

 

治理雾霾

 

  “十三五”规划建议提出,要坚持绿色发展,着力改善生态环境。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视大气污染防治工作,先后出台了一系列重大决策部署。

 

  2015年5月,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,坚持绿水青山就是金山银山,明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务和制度体系,对生态文明建设作出顶层设计和总体部署。8月,十二届全国人大常委会第十六次会议修订通过《中华人民共和国大气污染防治法》,以改善大气环境质量为目标,强化地方政府责任,解决突出问题,强调源头治理,加大处罚力度。11月,环保部印发《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》,弘扬生态文明价值理念,倡导绿色生活方式。

 

  中国在推动全球减排举措的国际合作中也扮演了重要角色。6月,中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件,提出到 2030年单位国肇庆论丛内生产总值二氧化碳排放比 2005年下降60%至 65%等目标。9月,中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”,用于支持其他发展中国家应对气候变化。12月,巴黎气候变化大会上,中国积极推动巴黎谈判取得成功,被认为是巴黎气候大会上发达国家和发展中国家最终求和存异的关键力量,通过的《巴黎协定》为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

 

裁军30万与深化国防和军队改革


  2015年9月3日,习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上宣布:中国将裁减军队员额30万。这展示了我国推动国际军控的积极态度,也是我军由数量规模型向质量效能型转变的一个具体步骤。这次改革裁减军队员额将分步实施,2017年底基本完成。


  中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。习近平强调,深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求,是强军兴军的必由之路,也是决定军队未来的关键一招。


  新形势下,深化国防和军队改革要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求,推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。着眼于深入推进依法治军、从严治军,抓住治权这个关键,构建严密的权力运行制约和监督体系。着眼于打造精锐作战力量,优化规模结构和部队编成,推动我军由数量规模型向质量效能型转变。着眼于抢占未来军事竞争战略制高点,充分发挥创新驱动发展作用,培育战斗力新的增长点。着眼于开发管理用好军事人力资源,推动人才发展体制改革和政策创新,形成人才辈出、人尽其才的生动局面。着眼于贯彻军民融合发展战略,推进跨军地重大改革任务,推动经济建设和国防建设融合发展。

 

  深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革。根据改革总体方案确定的时间表,2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度。

 

国际反恐合作

 

  2015年,全球反恐形势异常严峻。国际社会对恐怖分子予以强烈谴责,共同呼吁加强合作打击恐怖主义。国家主席习近平多次发表讲话,重申中国坚决反对一切形式的恐怖主义,愿同国际社会加强安全领域合作,共同打击恐怖主义的一贯立场。


  习近平总书记关于国际反恐合作的系列讲话表明了国际反恐合作的四大原则:一是反对一切形式的恐怖主义;二是要充分发挥联合国的主导作用,组成反恐统一战线;三是要多种手段并用,注重标本兼治;四是不要搞双重标准。这四大原则体现了中国的责任与担当。习近平还强调,中国也是恐怖主义的受害者。有一些人和势力总是戴着“有色眼镜 ”,以 “双重标准 ”看待中国反恐。这不仅有违道义,使反恐的正义性受到质疑,还会助长恐怖主义势力的嚣张气焰,最终对国际反恐大局产生负面影响。一直以来,中国积极致力于国际反恐合作,迄今已经与十多个国家建立了反恐合作机制,开展了实质性合作。此外,中国还深入参与了联合国、上合组织、全球反恐论坛等多边合作机制,为国际反恐斗争做出了重要贡献。

 

  世界各国领导人亦呼吁各国加强协调和情报交流,以切断恐怖组织的金源,并已经开始起草一份联合声明。具体内容包括,要求加速完成金融行动专案小组,阻止个人对伊斯兰国提供资金,并打击石油黑市交易,切断伊斯兰国资金的重要来源。各国还计划防止恐怖分子运用科技传播和各种资源煽动恐怖行为。

 

抗战胜利70周年

 

  2015年9月3日上午,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场隆重举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话并检阅部队。在1600余字的讲话中,习近平共18次提及“和平”,这次阅兵,也是中国首次以纪念抗战胜利为主题举行的阅兵,有利于铭记历史经验教训、宣示和平发展决心、展示强大和平力量、提振强国强军信心。

 

  习近平在讲话中指出,经历了战争的人们,更加懂得和平的宝贵。我们纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70周年,就是要铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。为了和平,我们要牢固树立人类命运共同体意识。偏见和歧视、仇恨和战争,只会带来灾难和痛苦。相互尊重、平等相处、和平发展、共同繁荣,才是人间正道。世界各国应该共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系,积极构建以合作共赢为核心的新型国际关系,共同推进世界和平与发展的崇高事业。为了和平,中国将始终坚持走和平发展道路。中华民族历来爱好和平。无论发展到哪一步,中国都永远不称霸、永远不搞扩张,永远不会把自身曾经经历过的悲惨遭遇强加给其他民族。中国人民将坚持同世界各国人民友好相处,坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果,努力为人类作出新的更大的贡献。(文章来源:2016年1月 24日《学习时报》)